后疫情時期經濟刺激方案綠色化路徑

文章來源:綠色金融碳交易網2020-05-21 19:12

5月15日,由第一財經研究院、國際金融論壇共同主辦,清華大學綠色金融發展研究中心和創綠研究院支持的“新冠疫情之后,經濟刺激方案如何推動低碳、韌性經濟轉型?”主題研討會在線上舉行。中國金融學會綠色金融專業委員會主任、清華大學綠色金融發展研究中心主任馬駿、國際金融論壇聯席秘書長兼全球綠色增長中心主任唐丁丁、植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平、原國家發改委氣候中心主任李俊峰、自然資源保護協會能源高級顧問楊富強等專家參加并進行主題發言。研討會由《第一財經日報》副總編輯,第一財經研究院院長楊燕青主持。
 
馬駿認為,疫情過后,我國將有大量資金將投入到基礎設施和消費項目,這些投資項目和消費刺激措施對未來的環境和碳排放將產生重要和長遠的影響。我國有幾個省份已經公布新一輪投資計劃,但這些省份規劃中的綠色項目占全部投資的比重與五年和十年之前相比并沒有提高,“綠色發展”理念還沒有落到實處。他認為,中央應該要有明確意見,發布類似《關于提高新一輪基建綠色化程度的指導意見》,拿出具體措施,要求和督促地方積極落實。
 
他建議,未來刺激政策應該從如下幾個方面體現綠色化:一是要大幅增加綠色項目占新一輪基建項目的比重。二是對不屬于綠色項目的其他新建項目,要強化環境氣候影響評估,鼓勵金融機構在此類項目貸款審批中進行ESG評級,同時強化此類項目透明度,披露環境影響等信息。三是促進消費領域刺激政策的綠色化。通過公布綠色消費和服務白名單,將補貼、消費券等激勵措施用于刺激綠色產品消費。四是充分利用綠色債券市場。中央政府和地方政府可以發行綠色特別國債和綠色專項債,引領企業和金融機構參與綠色投資。五是進一步強化金融領域綠色激勵機制。鞏固和強化宏觀審慎評估(MPA)考核對綠色金融的激勵作用,進一步增加綠色再貸款和綠色再貼現規模,推廣綠色金融改革創新試驗區的經驗和激勵機制。
 
唐丁丁表示,新冠肺炎疫情的爆發凸顯了世界范圍“去全球化和去規則化”的趨勢,為應對氣候變化的國際協調與合作帶來挑戰。但可喜的是,包括歐盟、英國、國際貨幣基金組織等國際社會都呼吁并堅持將氣候變化和綠色發展作為應對疫情、恢復經濟的重要舉措。在“新基建”投資計劃的建設中,特別是數據中心、5G發展、新能源汽車充電樁、特高壓等基礎建設投入使用后都需要大量的能源支持,從而會急速推高能源需求與消耗,為此應予以關注。此外,“新基建”計劃還應高度重視和增加對醫療、公共衛生、教育、養老以及低碳環保等“軟基建”內容的支持,并力爭在計劃實施中實現低碳轉型,大力發展可再生能源,有效控制煤電建設規模以及可能新增的煤電和化石能源帶來的大氣污染的問題。除此之外,還應加快金融機構內部綠色化進程,以實現高質量、合規合法,而且風險可控的有利于社會環境和生物多樣性、氣候變化的投資發展,同時借鑒良好的國際實踐,在金融機構內部建立更為嚴格的環境與社會風險管控政策、標準、制度和監管體系,其中一定要強調信息公開與透明度,以便于更好的實現社會和公眾監督。
 
連平認為,為應對疫情,通過刺激內需保持經濟平穩運行,實現低碳、可持續、更加包容、環境友好的投資政策至關重要。在未來刺激方案中,尤其是在相關投資領域,要把綠色低碳的要求作為不可缺少的部分。一是加快建設低碳和智慧的基礎設施建設的步伐。減少能源消耗完成低成本低碳城市轉型。二是加大力度優先推動低碳轉型。加速可再生能源和前沿技術投資。三是加快建設健康城市。致力于減少空氣、水和土壤污染,實施嚴格的工業排放標準,加大對城市綠化、綠色基礎設施投資等投入。四是促進高科技發展,創新商業的模式。加快數字經濟發展,推動技術創新并應用到商業模式中。
 
李俊峰指出,各行各業在疫情中受到的影響較大,特別是第三產業,中小企業,因此當前首要任務是“控疫情、保民生、補短板”。未來的發展要借鑒國際經驗,考慮能源結構轉型過程中的公平性、有序性,同時要兼顧技術發展的兩面性。
 
楊富強表示,經濟刺激方案會對未來產生重大影響。應該高度的重視各種投資方案,在救民生、救經濟的同時,不能忽略綠色發展。新基建是促進消費型的,也是科技增長型的,人才培育型的。包括5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、城際公路和軌道交通以及城市軌道交通。新基建對能源發展和電力需求產生很大影響。我國的能源發展戰略轉型要將可再生能源和節能放在首位,加大特高壓輸電和配電網建設,提高對電動汽車充電樁的投資。抑制新煤電廠的建設和減少煤電裝機容量,加強電氣化投資實現零碳城市。
 
在討論中,與會嘉賓一致認為,全球低碳化發展已經成為大勢所趨。為應對疫情造成的內外部沖擊,在制定和實施宏觀和投資政策過程中,應該改變過去長期以來存在的不可持續的經濟波模式,向更加可持續、更包容、環境更加友好的經濟發展模式轉型。在實現支持就業和增加收入的同時,實現環境效益、經濟效益和社會效益的多贏。

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