陳元|發展綠色金融促進綠色發展

文章來源:新華網碳交易網2020-08-31 13:43

中國綠色金融起步較晚,但目前已經處于世界先進水平,其主要標志有:國家組建了“中國金融學會綠色金融專業委員會”,出臺了《關于構建綠色金融體系的指導意見》等一系列文件,中國的七項發展綠色金融倡議已經寫入G20公報;全國綠色貸款已經超過11萬億人民幣,約占貸款總額10%,少數銀行比例超過50%;綠色債券(含資產證券化)余額超過6500億人民幣,占全球綠色債券發行的20%以上,中國綠色債券市場 已成全球最大市場。我國碳排放交易量累計接近10億噸,碳排放交易額累計超過110億元;綠色基金、綠色保險、綠色股票指數等得到了較快推進。
盡管如此,預計未來5年,我國每年綠色金融需求高達4萬億元左右,每年資金缺口不低于1萬億元。目前部分優良的綠色項目得不到所渴求的資金,同時部分投資和金融機構,找不到環保效益與經濟效益兼具的綠色項目;巨大的資金缺口,加上項目與綠色資金失之交臂,目前我國綠色創新企業融資難,融資貴的困境并未能從根本上得到化解。專家學者官員對上述問題進行了全面分析,并在標準化、信息化、法律法規、認證和評估、平臺、配套政策、補償機制、抵押擔保、財金聯動等方面開展了對策研究。我在此提出如下建議:
一、綠色金融不僅要為共建人類命運共同體和生態文明提供服務,還要為共建生物命運共同體和生物文明做出貢獻。因為沒有生物(動物與植物)的多樣性就沒有生態平衡,沒有生態平衡就沒有人類的生存平衡。人類、生物、生態,是有機的從低到高、從小范圍到大范圍的不可分割的三個層次,沒有生物文明就沒有生態文明,沒有生物命運共同體就沒有人類命運共同體。
二、綠色項目的劃分標準要適合中國國情。例如:有的專家建議要嚴格遵循“世界標準”,但發達國家基本上越過了污染治理階段,其綠色金融主要服務于應對氣候變化挑戰、自然資源保護等。中國綠色金融主要服務于環境治理及改善、資源節約高效利用等。又如:部分發達國家將化石能源和黑色金屬等列為非綠色。而在中國,化石能源和鋼鐵使用比重仍然很大,建議只要能夠清潔地使用化石能源和黑金屬,降低其單位能耗,都應該屬于綠色項目。推行赤道原則也應該根據中國國情進行適度的調整。
三、大力推行綠色消費。綠色消費主要包括節約資源、減少污染、綠色生活、環保選購、重復使用、分類回收、循環再生、保護自然,萬物共存等。習主席最近指示:“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。當下推行綠色消費顯得更加重要。綠色金融要擴大綠色消費信貸、債券和基金等,支持綠色建材、綠色節能家電等生產、推行包裝物減量化和再利用,拓展城鄉綠色消費市場供給;提升消費者的環保意識和責任感,選擇環保出行和旅游方式,購買綠色消費商品,自覺進行垃圾分類;捐贈剩余物品等??傊?,要使綠色消費成為一種新時尚和光榮。
四、推動綠色生態產品金融化。目前,綠色金融是經過十年的發展,已經達到了一個新高度。若想取得里程碑式的突破,要在工業品、農產品和消費品基礎上,增加生態品種類。生態產品價值實現是我國政府提出的一項創新性的戰略措施和任務,生態產品主要包括清新空氣、干凈水源、安全土壤、清潔海洋、物種保育、生物質能、健康休養等。只有賦予部分生態品以金融屬性,才能推動全球綠色事業的突破性發展,達到綠色金融發展的最高階段。為此需要開展一系列工作,例如制定統一的生態產品認識范疇、認證體系、評估準則、認證評估程序和定價機制等。
五、著重破解綠色小微企業和農戶抵押質品嚴重缺乏難題。小微企業和農戶生產的產品,與老百姓生活直接緊密相關。但目前小微企業融資難、融資貴的狀況仍未得到根本性緩解,農戶更是絕大多數不具備銀行所要求的正規抵押品。因此建議:1、金融機構盡可能接受綠色小微企業以水權、節能量、碳交易、排污權等環境權益作為抵押品;2、試行綠色農業里的“金融機構+企業+基地+農戶”,“金融機構+龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等模式,農戶的農機具、 工商戶的加工設備和運輸工具可作為抵押物;3、試點開展農村集體產權、林權土地承包經營權、農業生產設施產權抵押、農業商標權抵押按揭等新業務,將村級融資擔?;鹉J揭朕r業農村領域。
六、加快運用綠色供應鏈技術。通過科技手段,在供應鏈上實現綠色借款企業信息和數據的可信用化,其中的訂單貸基本是沒有風險敞口的,如果貸中再輔助供應鏈實時監管,嚴控鏈上信貸資金使用去向和第一還款來源產生過程,就可以形成風控閉環降低鏈上訂單貸風險,將綠色企業整體授信風險轉化為企業單筆訂單的小額融資風險。降低了銀行推廣綠色信用貸的門檻。通過供應鏈交易管理、交易信用挖掘、交易信用增信、實時風控、數據資產管理和交易存證服務。為綠色金融提供了貫穿融資主體的交易信用以及供應商和客戶信用。原來,金融機構只能部分的接受企業的應收賬款作為抵質押品,由于采用供應鏈技術,使部分企業的訂單也能成為抵質押品,為緩解綠色民營企業融資難作出重要貢獻。
七、更多地支持與人民健康最密切的項目。前幾年有一組數據:中國每年因塵肺病死亡5000人,因裝修污染死亡11萬人,因農藥中毒死亡萬人以上,因食物中毒死亡數萬人,因大氣污染死亡38萬人。上述狀況急待改進。目前,我國綠色金融主要支持的領域是節能環保、新能源和低炭交通等。建議今后提高對下述綠色項目的支持比重:1、清潔飲用水項目。防止類似遼陽和蘭州等飲用水嚴重污染事件的發生;2、綠色養殖水項目。中國有的地區海水、淡水食品養殖水質量堪憂;3、綠色耕地項目。中國目前有不少耕地受到了重金屬等污染,急需盡快清理或置換;4、綠色建筑物(特別是內裝修材料)項目。目前在有的大健康園區里,其建筑物都沒能達到綠色標準,甚至室外比室內更綠色,本末倒置;5、綠色食品項目。要增加綠色食品的產量,使更多人消受得起。
八、加大對綠色礦山企業的支持力度。例如:為綠色探礦采礦企業傾斜債券市場及資本市場融資政策,對于貸款給綠色探礦采礦企業的銀行,減少特定額度準備金;給予綠色探礦采礦企業以抵扣企業所得稅稅基的稅收優惠;鼓勵發展綠色礦山中介融資機構,完善儲量評審、礦業權評估、法律咨詢、投資咨詢、財務機制等;建立國際性的綠色礦業交易和融資市場;建立綠色礦業管理體系,通過大環境治理來促進市場性融資的發展等。

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